党建+网格+大数据 易地搬迁社区管理新路子

　　海峡路社区是湖南省怀化市芷江县规模最大的易地搬迁集中安置区，一共598户2073人，易地搬迁人口占比达76%。为有效破解人口流动、管理乏力难题，该县探索出一条“党建+网格+大数据”易地搬迁社区管理新路子。

　　党建引领，构建社区治理新格局

　　“我们的居民来自全县各个乡镇，风俗各异、社情复杂、人心难聚是亟需重点攻克的难题。”2020年5月8日，海峡路社区组建后的第一次社区“两委”班子会议上，支部书记杨艺榕忧心忡忡地在笔记本上记录下这段话。

　　在相继尝试党员设岗定职、传统网格治理等方式后，海峡路社区所属的芷江镇党委反馈治理效果并不明显。

　　对此，芷江县委专题研究，确定了“党建引领开路、网格化管理为基石、数字化平台为支撑”的易地搬迁社区治理新思路。

　　海峡路社区与企业联合开展巾帼文明岗结对共建活动。(央广网发 邱光林摄)

　　探索实行“一站两委四会”机制，即设立社区服务工作站，成立党支部委员会和业主管理委员会，组建红白喜事理事会、经济发展互助会、关心下一代协会、志愿者协会，形成以社区党支部为核心、业主管理委员会为主体、群众互助组织为补充的组织体系。

　　同时建立“三进三带三亮”机制，实行“县级领导、党员和关工委志愿者进社区”，有效整合各方资源，推动各方力量“带着资源来、带着服务来、带着责任和任务来”。充分发挥小区党员先锋模范作用，常态化推动党员“亮身份、亮承诺、亮行动”，对21名党员设岗定职，党员带队开展社区管理、环境整治、民调宣传、助残帮困等行动18次。

　　在此基础上，海峡路社区构建了“一张网”管理体系，推行“一级党支部+二级片区+三级楼栋+四级微网格”的服务群众模式，划分二级网格6个，三级网格18个，四级微网格34个，21名党员、60余名微网格长全覆盖联系服务572户居民，形成以社区党支部为核心、微网格为主体、党员个人为前端的网格化新格局，半小时内便能实现从镇党委到微网格的五级联动。

　　数字支撑，破解社区管理老顽疾

　　传统社区治理中“九龙治水、信息孤岛”弊病和易地搬迁社区“人口流动”难题，芷江县在海峡路社区启动“智慧社区”管理平台试点，通过微机管理端与手机微信小程序终端对接，建立起政府、社区、企业、居民四方联动的治理体系。

　　精细绘制“云地图”，实现信息可视化。芷江县以网格为基础管理单元，设立镇、一二三四级网格五级后台管理系统，基于LBS服务绘制网格地图，将社区居民户家庭房号等信息录入系统，提供小区、楼栋、单元、户的精准定位。管理人员只需点击地图，便可精准掌握小区、楼栋、单元、户的基本信息，云端可见社区全貌。截至目前，通过“云地图”精准查询信息5000余条。

　　动态构建“云档案”，实现数据“一门清”。芷江县社区办会同县公安、住建、民政等23个部门，每月做好信息交换更新，动态录入网格 、小区、楼栋、房产、居民、企业商户、公共事件等各类信息，分类建档，做到“人进户、户进房、房进楼、楼进格”信息对应，切实做到“以房管人”，社区工作人员填表报数工作较以往精简80%以上。

　　芷江县通过智慧平台“云互动”模块，对社区居民履行居民公约行为进行量化积分。图为海峡路社区“爱心超市”集中兑现积分。(央广网发 邱光林摄)

　　创新初探“云治理”，实现问题零上交。海峡路社区通过落实“居民点单、社区派单、网格跑单”机制，居民通过微信小程序，用文字、语音、图片便可随时反映问题诉求，经社区工作人员及时核验，精准派发所属网格的网格长，网格长15分钟内赶到矛盾问题现场进行调处。

　　社区居民舒相冬不幸脑梗偏瘫，丈夫去世，儿子又在高中住校，她的吃饭、上厕所成了难题。接到诉求后，海峡路社区党支部第一时间会同芷江县乡村振兴局、残联对其住房进行了残障改造。

　　目前，“云治理”已累计调解群众纠纷和急难愁盼问题210余个，收到群众好评180多条。每月最后一天，芷江县委组织部都会牵头召开“城市管理联席会”，对当月反映的问题进行集中“会诊”，确保群众堵点及时得到疏通。

　　大力实施“云互动”，推行积分管理。海峡路社区通过量化居民公约，将理论学习、政策宣讲、文明共建、环境整治、技能培训等活动邀请精准发送至手机终端。居民可实时接受邀请参加活动，只需通过上传参加活动现场图片等方式便可赢取积分，积分累积至相应数量，可到社区“爱心超市”自行扫码兑换商品。通过“云互动”，该社区已有180人次兑换价值2万余元的商品。

　　聚焦民需，打造快捷服务新通道

　　“想开办家庭农场，却不知从何开始，一个星期下来，跑了几个部门，仍旧束手无策。”

　　“我们在外务工的党员就年底回家一趟，搞学习、交党费都是难事。”

　　“这个星期我打了1000多个电话通知，还是有群众不知道政策。”

　　群众办事难、流动党员管理难、信息传达不精准一直是基层管理服务的难题。聚焦群众“堵点”，海峡路社区运用“智慧社区”平台，量身定制最优方案。

　　优化平台，把服务做到点子上。该社区全面整合部门资源，把50多项便民服务事项全部录入智慧社区平台，实行预约服务、跟踪反馈等，居民在家便可通过微信小程序了解政务信息和办事流程，避免重复跑腿。

　　精准推送就业信息，精心组织技能培训。2021年，该社区累计为居民提供电商销售、面点制作、家政服务、电子产品组装等技能培训13场，组织线上线下招聘会4场，发布招聘信息1000余条，新增就业51人。

　　创新管理，把支部延伸到“线上”。海峡路社区建立了“网上党支部”，党员随时通过手机享受在线学习、在线会议、缴纳党费、需求认领等党建服务，进一步解决流动党员管理难、组织生活参与难、党内教育覆盖难、党费收缴难等问题。

　　智能辅助，把“为民”做到群众“心上”。该社区通过短信群发、精准发送、语音机器人电联等方式向居民传达信息，对于低保五保、重病重残、空巢留守等特殊群体的定期走访工作，在走访时间临近的48小时内，系统自动生成红点提示社区工作人员做好走访准备，避免出现遗漏。

　　据了解，2021年，海峡路社区累计短信群发天气信息5000余条，精准发送助残政策、促就业政策、拥军优属政策等信息700余条，语音机器人电联居民接种新冠疫苗433剂次，红点提示走访任务100余个。