全球碳定价机制与电力清洁化转型研究

一、引言

在全球气候变化和能源转型的大背景下，我国电碳市场的建设与发展成为实现“双碳”目标的关键路径。随着全球碳定价机制的逐步成熟和电力市场的深化改革，我国电碳市场面临着前所未有的机遇与挑战。本报告旨在全面回顾我国电碳市场的发展历程，分析当前市场建设的现状，并探讨存在的挑战与未来发展方向。

二、理论基础与概念框架

2.1 全球碳定价机制与电力清洁化转型

全球碳定价机制已覆盖温室气体排放总量的23%，以欧盟碳市场和美国区域碳市场为代表，形成了较为成熟的碳交易体系。欧盟碳市场通过拍卖和免费配额分发的方式，实现了碳排放的有效控制，并与电力市场形成了良好的互动。美国则通过可再生能源配额制及其衍生的绿证市场，推动了绿电的交易与消费。

2.2 我国电碳市场的发展历程

自2002年开启第一轮电力市场改革以来，我国逐步形成了以电力市场为核心、绿电绿证市场和碳市场共同发展的碳中和转型市场与政策体系。经历了起步规划阶段、地方试点阶段和全国碳市场阶段，我国电碳市场已初具规模，但仍需进一步完善。

2.3 前人研究成果与当前研究缺口

前人研究主要集中在电碳市场的机制设计、交易模式、价格传导等方面，取得了丰富的成果。然而，当前研究中仍存在以下缺口：一是数据结构割裂导致碳排放计算溯源难；二是投资结构剧变导致市场价格稳定难；三是发电结构集中导致电碳市场价格联动难；四是空间结构割裂导致绿电跨省交易难；五是管理结构分散导致电碳政策协同难；六是产业结构粗放导致国际经贸体系融入难。

三、研究设计与方法

3.1 研究设计

本研究采用定性与定量相结合的方法，通过文献回顾、数据分析、案例研究等手段，全面剖析我国电碳市场的建设现状与挑战。

3.2 数据来源与收集方法

数据来源主要包括政府公开文件、行业报告、学术论文、市场数据等。收集方法包括文献检索、数据整理、专家访谈等。

3.3 研究过程

首先，通过文献回顾梳理了全球碳定价机制与电力清洁化转型的理论基础；其次，分析了我国电碳市场的发展历程与现状；最后，结合案例研究与数据分析，深入探讨了我国电碳市场面临的挑战与未来发展方向。

四、研究结果与分析

4.1 数据结构割裂与碳排放计算溯源难

我国绿电、绿证和CCER的数据机制不同、结构割裂，导致碳排放计算溯源难。这不仅降低了企业购买环境权益产品的积极性，还影响了我国绿电绿证以及电网排放因子的国际认可度。

4.2 投资结构剧变与市场价格稳定难

随着新能源的大规模并网和电力市场的深化改革，投资结构发生剧变，导致市场价格波动加大。碳市场的价格传导机制尚不完善，难以有效平抑市场价格波动。

4.3 发电结构集中与电碳市场价格联动难

我国发电结构市场集中度高，碳市场交易价格对电力市场价格变化影响不显著。碳排放成本内化为火电机组运营成本，但未能有效传导至用电企业，导致电碳市场价格联动难。

4.4 空间结构割裂与绿电跨省交易难

当前省级政府和交易中心是电力交易组织的责任主体，绿电交易存在较为严重的省间壁垒。这导致绿电跨省交易难，影响了绿色电力的足额消纳。

4.5 管理结构分散与电碳政策协同难

我国电力市场、绿证市场、碳市场的行政部门管理与组织机构运转相对割裂，导致政策协同难。这降低了市场改革的合力，影响了电碳市场的健康发展。

4.6 产业结构粗放与国际经贸体系融入难

我国产业结构粗放，高载能产业与可再生能源空间错配。这导致我国相关产品在国际市场上面临碳关税等贸易壁垒，影响了国际经贸体系的融入。

五、结论与建议

5.1 结论

本研究表明，我国电碳市场在发展过程中面临着数据结构割裂、投资结构剧变、发电结构集中、空间结构割裂、管理结构分散和产业结构粗放等六大挑战。这些挑战制约了我国电碳市场的健康发展，影响了“双碳”目标的实现。

5.2 建议

针对上述挑战，本研究提出以下建议：一是完善电碳市场交易与监管体系，加强绿电、绿证、碳市场以及碳排放双控政策的协同；二是建立环境权益公平可溯源的追踪机制，提高电碳核算的准确性；三是构建电碳市场联动机制设计，通过碳价影响发电成本，在电力市场传导带来间接减排效应；四是完善适应我国国情的电力市场监管体系，抑制发电市场价格垄断；五是打破省间壁垒，加强跨省可再生能源交易与消纳；六是优化产业结构与空间布局，促进外向型产业绿色高质量发展。

六、未来研究方向

未来研究可以进一步探讨电碳市场的价格传导机制、交易模式创新、政策协同路径等方面的问题。同时，还可以结合国际经验，研究我国电碳市场与国际市场的接轨与融合策略。

       原文标题 : 全球碳定价机制与电力清洁化转型研究