我国新版市场准入负面清单发布：无人驾驶航空器运营、电子烟等新业态被纳入

4 月 24 日消息，据央视新闻报道，《市场准入负面清单（2025 年版）》今天（24 日）对外公布，我国市场准入限制进一步放宽。与此前实施的 2022 年版清单相比，《市场准入负面清单（2025 年版）》事项数量由 117 项缩减到 106 项。

准入门槛更低，《清单（2025 年版）》删除了 8 条全国性准入限制。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改为基于强制性国家标准的检测认证制度，相关市场准入管理措施相应取消。

准入力度更大，《清单（2025 年版）》部分放开了 8 条全国性措施。涉及试办新型电信业务、电视剧制作、药品批发和零售单位筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、林木种子进口、发票印制等领域。这些相关领域保持了必要的市场准入管理，但准入环节更加精简。

同时，《清单（2025 年版）》删除了 17 条地方性措施。涉及交通物流、货运代理、货运信息服务、森林资源损失鉴定、车辆租赁服务等，取消了相应的地方性许可措施，实施全国统一的准入方式，促进全国统一大市场建设。

注：市场准入负面清单制度，是指以清单形式将我国境内禁止和经政府许可才能够投资经营的行业、领域、业务汇总列出，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单之外，各类经营主体皆可依法平等进入。

国家发展改革委体制改革综合司副司长胡朝晖表示，清单之外，各类经营主体，无论是国资还是民资，无论是大企业还是中小微企业，都可以依法平等进入，政府不得在清单之外违规设置准入障碍。

在推进“宽准入”的同时，《清单（2025 年版）》坚决守住“管得住”的底线。依据相关法律、行政法规，将无人驾驶航空器运营、电子烟等新型烟草制品生产批发零售等新业态新领域纳入负面清单，对部分社会民生等领域管理措施进行了完善调整。

从 2018 年我国首版市场准入负面清单出台到现在，共经历四次修订，清单事项数量由 2018 年的 151 项压减至目前的 106 项，压减比例约 30%。